贵州日报“党风廉政”专版｜解读！省纪委这4个专项监督释放什么正风反腐信号？
来源：贵州省纪委监委网站
近日，省纪委监委分别聚焦围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治和贯彻落实中央八项规定精神等出台一系列专项监督、专项整治方案。这些方案，集中体现了今年全省纪检监察机关开展政治监督，乃至整个正风肃纪反腐工作的主攻方向、重点任务，也是推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手，具体释放了哪些强烈信号?本期“党风廉政”专版为您解读。十三届省纪委二次全会强调，要聚焦“三新一高”、乡村振兴等党中央重大战略部署，紧盯贵州省对标党中央制定的主战略、主定位等“省之大计”，在政治监督具体化精准化常态化上下更大功夫，以高质量监督护航现代化建设。开展政治监督，重在精准，也难在精准。如何解决“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题?聚焦重点工作开展专项监督是贵州给出的答案。“聚焦贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和党中央重大决策部署、中央纪委国家监委和省委重要工作安排，以‘专’的打法凝聚声势与合力，因时因势强化政治监督。”省纪委监委有关负责人表示。比如，2022年1月，国务院印发国发〔2022〕2号文件，对事关贵州发展全局的重大战略定位、重大改革开放举措、重大产业发展、重大工程项目等作出系统部署，省委、省政府及时研究制定实施意见细化落实。省纪委监委随即商省政府专门制定监督工作方案，经省委、省政府主要领导审定后印发实施，统筹全省纪检监察机关力量，对全省贯彻落实国发〔2022〕2文件情况开展专项监督。从去年开始，省纪委监委结合贵州实际，聚焦围绕“四新”主攻“四化”、贯彻落实国发〔2022〕2号文件、防范化解政府债务风险、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、贯彻落实中央八项规定精神等部署开展了一系列专项监督，有力有效推动政策落地、责任落实。今年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年。省纪委监委认真总结去年专项监督行之有效的做法，结合中央纪委全会、省纪委全会最新部署要求，持续深化开展专项监督。如何衡量专项监督工作质效?“重点看发现了多少突出问题，有多少问题转化为案件线索，又有多少案件线索得到立案查处，针对问题发出多少纪检监察建议书以及督促整改的效果如何。”省纪委监委提出明确要求。每个专项监督、专项整治都有什么特点?主要盯哪些问题?提出了哪些“专”的打法?专项监督有“专”的打法，“专”的特点。每个专项监督都坚持问题导向，精心选择监督重点，更加突出压实主体责任、整合监督力量、推动系统治理，着力提升监督的针对性、有效性。围绕“四新”主攻“四化”，是习近平总书记对贵州工作重要指示精神的集中体现，也是省第十三次党代会明确推动高质量发展的主战略。去年在聚焦围绕“四新”主攻“四化”开展专项监督中，省市县纪委监委联动，领导班子带头深入重大政策实施一线、重大项目建设现场，综合运用“主动靠前、嵌入式监督”“以下看上、上下结合”等监督措施，对各地各部门履行围绕“四新”主攻“四化”政治责任情况开展监督检查，以铁的纪律确保政策落地、责任落实。今年的专项监督方案，要求紧盯省委、省政府项目建设年决策部署，围绕2023年度“四化”重大项目建设和重大资金使用情况，聚焦重点领域、关键环节、重要岗位，着力发现和纠正政策把握不精准、履行职责不到位、贯彻执行有偏差等突出问题，坚决查处损害和阻碍全省经济社会高质量发展的不正之风和腐败问题，以强有力的政治监督推动党中央决策部署、省委工作要求落实见效。方案特别强调对关键环节的监督。紧盯责任落实，从一项项工作、一个个项目中，看相关决策部署落实没有、落实得好不好，看省委提出的相关重点任务、重点举措、重要要求贯彻得怎么样，看属于本地区本部门本单位的职责有没有担当起来;紧盯项目建设，着力发现和从严查处公权私用、假公济私、拖欠克扣、索要好处、违规插手干预工程项目等突出问题，坚决查处吃拿卡要、贪污侵占、收受贿赂等腐败问题，严惩低效工程、烂尾工程等背后的作风和腐败问题;紧盯资金使用，着力发现和推动解决“钱等项目”“项目等钱”“统筹使用”影响项目建设等问题，深挖项目资金投入“打水漂”、用虚假票据套取项目资金等表现背后的“责”“风”“腐”问题。围绕2023年专项监督工作特点，方案也对监督方式和监督机制进行优化，通过强化统筹调度，跟进建立重要问题台账;优化监督方式、贯通巡视巡察、审计监督、财会监督;到严格执纪执法、推动以案促治，一体贯通监督、整改、办案、治理……一系列监督组合拳的打出，不断完善上下联动、内外协同的监督格局，也让监督更加精准高效。“每月至少开展1次对账监督、每季度开展1次重点抽查，加强对发现问题的分析研判……”相比于去年，2023年贯彻落实国发〔2022〕2号文件专项监督要求更加具体，职责分工更加明确。2022年，聚焦贯彻落实国发〔2022〕2号文件，省纪委监委在全省部署开展专项监督。各级纪检监察机关深入重大政策落地、重大工程项目现场开展驻点监督，发现问题1215个，主动约谈1010人次、谈话提醒199人次，推动工作取得阶段性成效。“监督中我们发现还存在工作推进缓慢、责任落实层层递减、乱决策乱作为等问题。有的地方也存在督促指导、统筹推进不够有力，监督浮于表面、斗争精神不足等问题。”省纪委监委相关负责人介绍。此次印发的工作方案坚持目标导向、问题导向、结果导向，对监督重点、监督方式等进行调整优化，着力推动专项监督更加精准有力。专项监督靶心必须找准。聚焦监督重点，方案强调要围绕省委、省政府的实施意见细化的重大政策、重大工程项目，以及“四区一高地”实施方案等明确的目标任务，紧盯“向上对接争取、推动落实、重大工程项目落地”3个重点环节加强监督，着力纠正政治偏差，深入查找责任、作风和腐败问题。一是对账监督。对照所监督地区、单位制定的工作方案和工作要点，报送的情况报告等，逐一对照检查落实情况，盯住不落实的事、查处不落实的人。二是重点抽查。积极对接巡视巡察、督查督办、审计、统计等主管部门，对发现和移交的问题深入调查核实开展重点抽查。三是驻点监督。由省纪委监委领导班子成员带队，深入实地开展驻点监督，看问题背后有没有不作为、慢作为、乱作为等作风问题线索，看纪检监察机关是否认真履行监督职责。四是督促整改。对专项监督发现的问题，梳理形成问题清单，及时反馈责任单位并认真督促整改。五是追责问责。严肃查处专项监督发现的各种违规违纪违法行为，对查处的典型案件，在一定范围内通报，形成“发现问题—形成线索—查办案件”的闭环机制。同时，对专项监督发现问题整改不力，特别是虚假整改、应付整改的，严肃追责问责。为推动形成横向协作、纵向贯通、整体联动工作格局，省纪委常委会将适时召开会议，听取专项监督工作情况汇报，研究解决重要问题。省纪委监委领导班子成员按照职责分工，定期督促调度专项监督，适时带队深入开展调研督导。需要指出的是，纪检监察的监督不同于党委、政府的督查督办工作。它注重以下看上、上下结合，整合巡视巡察、审计、统计、司法等各类监督力量，深入发现和分析问题背后的责任、作风和腐败问题，通过对人和事的查处，倒逼主管部门落实责任、推动工作，更好服务保障全省现代化建设大局。二十届中央纪委把积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治作为谋篇开局的一项重要工作。今年年初中央纪委印发《关于开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治的意见》(以下简称《意见》)。省纪委监委相关负责人介绍，制定实施方案就是要抓好《意见》的贯彻落实，重点解决组织领导、整治重点、方法措施等实际问题。去年，省纪委监委聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在全省部署开展专项监督，查处和通报曝光了一批群众身边的“蝇贪”。从监督查处情况看，还存在巩固脱贫攻坚成果责任传导、责任落实不到位，有的领导干部政绩观扭曲、事业观偏差，村集体“三资”管理混乱等问题。例如，毕节市黔西市五里乡新法村村委会原主任蔡某非法占用村集体土地和骗取村集体资金;遵义市红花岗区长征街道民政村党总支原书记颜某利用集体资金违规放贷……中央纪委《意见》印发以后，省纪委监委及时将去年开展的“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督”调整为“乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治”，并制定专项整治工作方案，既不折不扣落实中央纪委《意见》的要求，又要体现我省特色和今年的工作重点。强调采取“长牙齿”的硬措施，坚决纠治一切影响乡村振兴政策落实的突出问题，坚决惩治一切损害群众利益的腐败行为，以正风肃纪新成效赢得广大群众信赖和支持。“硬要求”“硬措施”是方案的一大特点。比如，要求对2018年以来乡村振兴领域问题线索建立专门台账，开展“大起底”和“回头看”，梳理群众反映强烈和久拖不决的问题线索，采取挂牌督办、提级办案等方式推动解决，对新增问题线索严查速办、动态清零。专项整治就要打出“专”的声势。方案指出，要构建全省上下联动“一盘棋”工作格局。为此，省纪委监委组建专项整治工作领导小组，委主要领导任组长，分管领导分别牵头主抓，相关室、组协同推进。市、县纪委监委同步成立相应专项整治机构。全省上下联动“一盘棋”推进。除了整合内部力量外，推进纪检监察监督与其他各类监督的贯通协同十分重要。方案提出将乡村振兴战略落实情况纳入巡视巡察监督重点，探索开展专项巡视巡察，商请审计机关对乡村振兴领域项目和资金等开展专项审计，充分发挥财会监督在乡村振兴领域监督中的作用。此外，还要求利用“大数据”监督手段，通过与财政、民政、农业农村等部门沟通协作，及时采集相关数据，通过贵州省民生监督系统进行比对分析助推精准监督;要充分利用“码上监督马上办”网上监督平台、群众点题监督直通车等大数据监督手段，拓宽监督渠道，提升监督效能。紧盯监督重点，方案将着力纠治政策落实和工作推进中的形式主义、官僚主义问题，持续督促守住不发生规模性返贫底线，坚决惩治粮食安全、耕地保护等战略举措落实中的腐败和作风问题，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，强化基层监督促进乡村治理等五个方面作为整治重点，逐项细化任务分解，逐级贯通衔接抓落实。坚持深学习、实调研、抓落实工作方法，方案将重点工作和重点调研课题相结合，部署采取调研式推进专项整治。专项整治必须坚持标本兼治。方案要求对乡村振兴领域不正之风和腐败典型问题、典型案例加大通报曝光力度，深入开展“一案一整改”，通过剖析发案原因，查找责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，督促整改落实，完善监管机制。制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功。落实中央八项规定精神只能紧、不能松，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。去年是中央八项规定出台第十个年头，省纪委监委部署在全省开展贯彻落实中央八项规定精神专项监督。督促各级党委(党组)对照中央八项规定及其实施细则精神，围绕看责任落实、看突出问题解决、看配套制度建设、看严的主基调氛围营造，自查分析本单位作风建设情况，列出问题清单，纠治突出问题。全省各级纪检监察机关一抓到底、一刻不松，共查处违反中央八项规定精神问题2154起、同比增长5.6%。“这反映出作风顽疾依然不容小觑，顶风违纪现象仍有发生。”省纪委监委负责人表示，必须持续围绕贯彻落实中央八项规定精神狠抓专项监督，对享乐奢靡歪风一寸不让、露头就打，对顶风违纪行为从严查处，更加注重抓典型、抓现行、强震慑，切实让“铁规矩”更“铁”、“硬杠杠”更“硬”。紧扣新形势新任务制定的2023年贯彻落实中央八项规定精神专项监督工作方案，从严肃整治享乐主义奢靡之风、重点纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化3个方面提出11项重点任务。既全面落实中央纪委、省纪委全会报告部署的纠治“四风”重点任务，又结合实际，结合“专”的打法，把反复发生、普遍存在的违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、酒驾醉驾背后“四风”、基层党员干部滥办酒席和政绩观偏差、不担当不作为等突出问题列入整治重点。发现一批问题线索、查处一批重点案件、通报一批典型案例、形成一批调研成果，方案围绕“四个一批”提出细化措施。比如，在发现问题线索上，要求协调“12345”政务服务热线，提供投诉党员和公职人员问题清单；协调财政部门，提供行政支出清单；协调税务部门，提供公务消费发票情况，从中精准甄别“四风”问题线索，及时分办、从严查处。党风问题关系党的生死存亡。对不正之风的查处整治，只会一寸不让、一严到底。各级党员干部绝不能有降调变调的错误期待，而应自觉继承弘扬党的光荣传统和优良作风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，走好新的赶考之路。
